清環(huán)連州罰〔2020〕5號(hào)

行政處罰決定書(shū)

連州市海裕塑料制品有限公司：

法定代表人:李悌敏

詳細(xì)地址:連州市保安鎮(zhèn)水口四方井地段

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914418826698666584

　　2020年5月29日，我局執(zhí)法人員在連州市海裕塑料制品有限公司北側(cè)的山上發(fā)現(xiàn)一水塘，水塘內(nèi)廢水呈灰黑色，水塘東南角（坐標(biāo)：N24.825947,E112.368595）有一根埋地塑料管伸入水塘，檢查時(shí)塑料管出水口無(wú)廢水外排，塑料管出水口周邊及水塘南側(cè)攔壩處可見(jiàn)細(xì)小廢塑料渣；水塘中布設(shè)有噴淋設(shè)施，檢查時(shí)無(wú)廢水向外噴淋。經(jīng)查，噴淋設(shè)施為連州市晨暉消毒中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱晨暉消毒中心）所有，噴淋管與晨暉消毒中心的污水處理設(shè)施最后一級(jí)水池連接，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)晨暉消毒中心與水塘噴淋設(shè)施連接的管道已切斷?，F(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)，塑料管在水塘東南角地下與一黑色軟管連接，根據(jù)軟管走向方向初步判斷廢水來(lái)源為連州市海裕塑料制品有限公司。經(jīng)多方查實(shí)，你公司法人李悌敏承認(rèn)：你公司將循環(huán)沉淀池內(nèi)生產(chǎn)廢水抽至廠外北側(cè)山上排放。

　　以上事實(shí)有《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄（5月29日）》、《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄表（5月30日）》、《監(jiān)測(cè)報(bào)告{（連州）環(huán)境監(jiān)測(cè)Z字（2020）第016號(hào)、017號(hào)、018號(hào)}》、對(duì)你公司法人李悌敏的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》2份、《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄（6月9日）》、5月29、30日對(duì)你公司北側(cè)山上偷排廢水現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片以及6月9日你公司法人李悌敏指認(rèn)私設(shè)暗管排放廢水的路徑時(shí)拍攝的照片等證據(jù)證實(shí)。

　　我局已于2020年8月10日以《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（清環(huán)連州罰告〔2020〕5號(hào)）告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬做出的處罰決定，并告知你公司申請(qǐng)聽(tīng)證和陳述、申辯的權(quán)利。在法定期限內(nèi)，你公司未申請(qǐng)聽(tīng)證。8月21日，你公司向我局提交《陳述報(bào)告》稱：你公司向后山水塘抽水原本用途是作為消防用水，自2019年11月中旬后未再向后山抽水；2020年3月你公司復(fù)工，5月份你公司抽取4至5立方水后未再使用；你公司已對(duì)后山水塘進(jìn)行清污，相關(guān)管道已拆除；你公司受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難，申請(qǐng)從輕處罰。經(jīng)研究，根據(jù)我局對(duì)你公司私設(shè)暗管排放生產(chǎn)廢水現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果和調(diào)查情況，我局對(duì)你公司提出的將循環(huán)沉淀池內(nèi)生產(chǎn)廢水抽至后山無(wú)防滲水塘作為消防用途和自今年5月抽取4-5立方水后未再使用的陳述理由不予采納。考慮你公司整改情況，結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策精神，經(jīng)我局案審會(huì)討論決定，適當(dāng)減少對(duì)你公司的處罰金額。

　　以上事實(shí)有《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（清環(huán)連州罰告〔2020〕5號(hào)）及其送達(dá)回執(zhí)、你公司提交的《陳述報(bào)告》等證據(jù)證實(shí)。

　　二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)

　　你公司私設(shè)暗管，將循環(huán)沉淀池內(nèi)的生產(chǎn)廢水排放至北側(cè)山上無(wú)防滲措施的水塘內(nèi)，屬于私設(shè)暗管排放水污染物的情形，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第（三）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款...(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;...”和《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（2019）》的規(guī)定，兩年內(nèi)因環(huán)境違法行為被第二次行政處罰的屬于從重處罰情節(jié)，你公司2018年10月因通過(guò)軟管抽取沉淀池內(nèi)生產(chǎn)廢水排放至廠外無(wú)防滲措施的蓄水池被我局處以罰款貳拾貳萬(wàn)元，符合兩年內(nèi)因環(huán)境違法行為被第二次行政處罰的情形。綜合考慮你公司環(huán)境違法行為及整改情況，結(jié)合《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)<關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施>的通知》（粵環(huán)函〔2020〕58號(hào)）等應(yīng)對(duì)新冠疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策精神，經(jīng)研究，我局決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：

　　處以罰款人民幣貳拾肆萬(wàn)元。

　　三、行政處罰決定的履行方式、期限

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，持《清遠(yuǎn)市非稅收入罰款通知書(shū)》將罰款繳至指定帳戶（詳見(jiàn)通知書(shū)內(nèi)）。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

　　你公司如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府或者廣東省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)清新區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：唐先明                   電話：0763-6601673

　　地址：連州市呂仙路18號(hào)          郵政編碼：513400

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2020年8月28日